ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.06.2007  № 2/2007 Санкт-Петербург, Смольный

Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при Губернаторе Санкт-Петербурга (далее – Комиссия) отмечает,
что сложившаяся в Санкт-Петербурге обстановка с аварийностью за 5 месяцев 2007 года характеризуется как сложная.

Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге по-прежнему относится к наиболее приоритетным задачам Правительства Санкт-Петербурга, Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Комиссии по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга, Комитета по транспорту, Комитета по образованию, Комитета по здравоохранению, других Комитетов, Управления ГИБДД ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В дорожно-транспортной сфере Санкт-Петербурга существует множество проблем и нерешенных вопросов. Состояние аварийности за 5 месяцев 2007 года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года следующее:

количество ДТП – 3473 (+294)
погибло людей – 239 (+27)
в том числе детей – 7 (+3)
ранено людей – 4063 (+414)
в том числе детей – 317 (+28)
тяжесть последствий 5,6 (+0,1).

Аварийность в городе стабилизировать в полной мере не удалось.

Анализ аварийности показывает, что обстановка с детским дорожно-транспортным травматизмом продолжает ухудшаться.

За 5 месяцев 2007 года на территории Санкт-Петербурга произошло 311 дорожно-транспортных происшествий с участием детей, что на 21 ДТП больше, чем за аналогичный период прошлого года. В них погибло 7 (+3 или 75%) детей, ранено 317 (+28 или 9,7%) детей.
Прирост аварийности произошел в Адмиралтейском, Кировском, Курортном, Петроградском, Фрунзенском, Центральном районах.
Прирост погибших детей произошел в Красногвардейском, Красносельском, Курортном, Петроградском, Фрунзенском районах
по 1 ребенку.

Прирост раненых детей произошел в Адмиралтейском, Кировском, Кронштадтском, Курортном, Невском, Петроградском, Пушкинском, Фрунзенском, Центральном районах.
В Санкт-Петербурге по собственной вине детей произошло 126 (+7) ДТП (40,5% от всех ДТП с участием детей), в которых 3 (+1) ребенка погибло – 42,8% от всех погибших детей, получили ранения 125 (+9) детей – это составило 39,4% от общего числа раненых детей.
Наибольший рост ДТП, в которых виноваты дети, произошел в Выборгском, Калининском, Кировском, Петроградском, Фрунзенском, Центральном районах.
Районы, в которых произошел рост ДТП с детьми, и увеличилось количество ДТП по собственной вине детей, недостаточно эффективно работают по профилактике ДДТТ, а также в некоторых районах снижены показатели работы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

126 (+7) дорожно-транспортных происшествий, которые произошли по неосторожности самих детей, разделились следующим образом:
по вине детей-пешеходов произошло 119 (+11) ДТП, в т.ч. по причинам:
- переход через проезжую часть вне пешеходного перехода – 54 (-10) ДТП;
- переход через проезжую часть в неустановленном месте – 24 (+7) ДТП;
- неподчинение сигналам регулировщика – 19 (+10) ДТП;
- неожиданный выход из-за стоящего ТС – 12 (+10) ДТП;
- неожиданный выход из-за ТС – 7 (-4) ДТП;
- пешеход в возрасте до 7 лет без взрослого – 3 (0) ДТП;
по вине детей-велосипедистов – 7 (-1) ДТП.

По характеристике пострадавших дети распределились на следующие категории: погибло 6 (+3) школьников – это составило 83,7% от всех погибших детей, иной участник 1 (+1) – 14,3%, получили ранения 237 (+14) школьников – это составило 74,8% от общего числа раненых детей, ранено 55 (+26) дошкольников, что составило 17,4% от общего числа раненых детей. Получили ранения также 3 (+3) студента ВУЗов, что составило 0,9% от общего числа раненых, 1 (0) учащийся ПТУ (0,3%), иные участники – 20 (-13) детей (6,3%).

По категориям участников дорожно-транспортных происшествий ситуация выглядит следующим образом: из 7 (+3) погибших детей 4 (+1) ребенка погибло в качестве пешеходов, 2 (+2) ребенка в качестве пассажиров автомобилей, 1 (0) – велосипедист; из 317 (+28) раненых детей, 239 (+47) детей получили ранения в качестве пешеходов, 66 (-9) детей пострадали в качестве пассажиров автомобилей, 10 (-3) детей-велосипедистов, получил ранения 1 (0) ребенок в качестве водителя автомобиля (находился без права управления ТС), получил ранения 1 (3) иной участник.

Распределение ДТП по дням недели: понедельник 46 (0) ДТП, вторник – 44 (+3) ДТП, среда 44 (+2) ДТП, четверг 46 (-1) ДТП, пятница 50 (0) ДТП, суббота 44 (+12) ДТП, воскресенье 37 (+5) ДТП.

Наиболее аварийное время:
- с 09 до 11 часов – 21 (+2) ДТП, в т.ч. 7 (+1) ДТП по вине детей,
- с 12 до 15 часов – 62 (+18) ДТП, в т.ч. 28 (0) ДТП по вине детей,
- с 16 до 21 часа – 140 (+13) ДТП, в т.ч. 60 (+6) ДТП по вине детей.

Из анализа ДТП с участием детей на территории Санкт-Петербурга следует, что:
- по итогам 5 месяцев 2007 года произошел рост количества ДТП с участием детей, зарегистрировано 311 (+21) ДТП.
- при раскладе по виновности выявляется, что увеличилось количество ДТП по вине детей (126 ДТП – 2007 г., 119 ДТП – 2006 г.) и увеличилось количество ДТП по вине водителей (185 ДТП – 2007 г., 171 ДТП – 2006 г.). Основными причинами ДТП по вине водителей стали нарушения скоростного режима, выезд на полосу встречного движения, несоблюдение очередности проезда, управление в состоянии алкогольного опьянения и без водительского удостоверения;
- в 232 ДТП (74,6% от всех ДТП с детьми) дети пострадали в качестве пешеходов, в 48,7% случаев (113 ДТП) – вина лежит на водителях, а в 51,3% случаев (119 ДТП) по собственной вине детей;
- основной категорией детей, пострадавших в ДТП остаются школьники: из них погибло – 85,7%, ранено – 74,8% от всех раненых детей; дошкольников ранено – 17,4% от всех раненых детей.

Основная причина для такого состояния аварийности – грубые нарушения Правил дорожного движения значительной частью водителей транспортных средств и пешеходов.

Совершения нарушений обусловлены:
- низким уровнем правового сознания и отсутствием законопослушного поведения участников дорожного движения;
- недостаточной разъяснительной работой в средствах массовой информации и социальной рекламе по Правилам дорожного движения
и безопасному поведению на улицах и дорогах города;
- недостаточностью работы проводимой по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных учреждениях;
- качеством преподавания и подготовки водителей в автошколах;
- недостаточностью контроля со стороны сотрудников ДПС
за соблюдением водителями автомототранспортных средств и пешеходами Правил дорожного движения.

Организация транспортного процесса в сфере перевозок опасных грузов не отвечает предъявляемым требованиям безопасности.
Основными причинами сложившегося положения является слабая профессиональная квалификация ответственных должностных лиц
и водительского состава, а также неудовлетворительная подготовка транспортных средств к перевозке опасных грузов. Имеют место грубые нарушения требований перевозки опасных грузов грузоотправителями и их перевозчиками.
Положение осложняется отсутствием четкого правового и технического регулирования, отсутствием лицензирования перевозки опасных грузов.
В целях повышения организации перевозки опасных грузов и обеспечения безопасности дорожного движения представляется целесообразным разработать организационные и технические мероприятия и нормативно-правовую базу.

Комиссией по ОБДД Выборгского района Санкт-Петербурга совместно с Санкт-Петербургской лесотехнической государственной академией, Санкт-Петербургским государственным университетом физической культуры им.П.Ф.Лесгафта и ГСТЦ РОСТО «Мототрек» в соответствии с Постановлением Комиссии по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга от 24.11.2006 № 4/2006 обобщен и проанализирован опыт работы по новым педагогическим технологиям подготовки и переподготовки водителей автомототранспортных средств, а также подготовки и переподготовки преподавателей и инструкторов по вождению для автошкол.
Представленный анализ свидетельствует, что уровень преподавательского состава автошкол, подготовки водителей категории «Б», не отвечает современным требованиям.
Примерная программа подготовки водителей категории «Б» устарела и требует коренного пересмотра, с учетом изменения менталитета всех участников дорожного движения.

Заслушав и обсудив выступления вице-губернатора Санкт-Петербурга – председателя Комиссии по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга Тихонова В.В., главы администрации Выборгского района Санкт-Петербурга Колесникова В.И., профессора, доктора педагогических наук Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии Сингуринди Э.Г., начальника регистрационно-экзаменационного отдела Управления ГИБДД Уважаева Н.А., директора ООО «Региональный Центр экспертизы и сертификации на автотранспорте» Яковлева В.М., заместителя начальника отдела по сопровождению негабаритных грузов ведомств оборонной промышленности Управления ГИБДД Гимальдинова А.Г., председателя Комитета по образованию Иванову О.В., а также других выступающих, в целях обеспечения безопасности дорожного движения всех его участников, снижения количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий, сохранения жизни и здоровья граждан, гостей города, особенно детей, Комиссия по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять к сведению информацию главы администрации Выборгского района Санкт-Петербурга Колесникова В.И. и профессора Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии Э.Г.Сингуринди по реализации п.16.1 постановления Комиссии по ОБДД
при Губернаторе Санкт-Петербурга от 24.11.2006 № 4/2006 об опыте работы по подготовке и повышению квалификации водителей автотранспорта, также преподавательского состава автошкол по новым педагогическим технологиям Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии и Санкт-Петербургского государственного университета физической культуры им. П.Ф.Лесгафта.

2. Комитету по образованию:

2.1. Совместно с Управлением ГИБДД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академией, Санкт-Петербургским государственным университетом физической культуры им. П.Ф.Лесгафта, научно-образовательным центром безопасности дорожного движения государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет», Северо-Западной ассоциацией автошкол
и другими заинтересованными организациями разработать и утвердить в установленном порядке современную концепцию Санкт-Петербурга по подготовке и повышению квалификации преподавателей автошкол и водителей автотранспортных средств.
На базе «Примерной программы подготовки водителей категории «В» с учетом положительного опыта внедрения новых педагогических технологий в специализированном центре при Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии и ГСТЦ РОСТО «Мототрек» (Выборгский район Санкт-Петербурга) разработать программу подготовки водителей категории «В», других категорий, а также программу переподготовки преподавателей и инструкторов по вождению автошкол.
Срок: 01.09.2007.

2.2. Рассмотреть вопрос об объявлении конкурса на разработку современной учебной программы по подготовке водителей категории «В»,
а также других категорий, в автошколах Санкт-Петербурга с целью ее дальнейшего внедрения в образовательные учреждения Санкт-Петербурга.
Срок: 01.09.2007.

2.3. Рассмотреть вопрос об объявлении конкурса на разработку современной учебной программы по подготовке и переподготовке преподавателей и инструкторов по вождению в автошколах Санкт-Петербурга для дальнейшего использования при подготовке специалистов указанной категории.
Срок: 01.09.2007.

2.4. Продолжить работу по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений (в соответствии с нормативно-технической документацией), созданию условий для обучения детей безопасному поведению на дорогах в рамках Плана основных мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на 2008-2010 годы.
Срок: по Плану.

2.5. Совместно с Санкт-Петербургской академией постдипломного педагогического образования провести экспертизу учебных пособий
по ПДД для воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся начальной школы.
Срок: 01.11.2007.

2.6. Совместно с администрациями районов Санкт-Петербурга и Управлением ГИБДД Санкт-Петербурга и Ленинградской области обеспечить безопасную перевозку организованных групп детей к местам летнего отдыха и обратно в соответствии с «Методическими рекомендациями по обеспечению безопасности при перевозке организованных групп детей автомобильным транспортом».
Срок: при организации перевозок.
2.7. Совместно с Комитетом финансов в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма и привития детям навыков безопасного поведения на дорогах проработать вопрос о выделении денежных средств на оборудование в каждом районе Санкт-Петербурга площадки или автогородка по безопасности дорожного движения.
Срок: 2007 год.

3. Принять к сведению информацию председателя Комитета по образованию Ивановой О.В. о ходе выполнения Плана основных мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в Санкт-Петербурге на 2005-2007 годы.

4. Управлению ГИБДД ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области организовать дополнительные мероприятия «Внимание, дети!».
Срок: по плану УГИБДД.

5. Председателям Комиссий по ОБДД администраций районов Санкт-Петербурга на заседаниях Комиссий по ОБДД рассмотреть вопрос
о состоянии детского дорожно-транспортного травматизма в районе, наметить необходимые меры по снижению количества ДТП с участием детей.
Срок: III квартал 2007 года.

6. Принять к сведению информацию директора ООО «Региональный центр экспертизы и сертификации на автотранспорте» Яковлева В.М.
и заместителя начальника отдела по сопровождению негабаритных грузов ведомств оборонной промышленности Управления ГИБДД
Санкт-Петербурга и Ленинградской области Гимальдинова А.Г. о мерах по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке опасных грузов.

6.1. Принять к сведению и одобрить протокол совещания специалистов по вопросу перевозки опасных грузов в Санкт-Петербурге от 17.05.2007, проведенного в Управлении ГИБДД (протокол прилагается).

7. Комитету по транспорту:
7.1. Совместно с Комиссией по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга, Управлением ГИБДД организовать рабочую группу специалистов при Комиссии по ОБДД для решения вопросов, связанных с комплексом проблем по перевозке опасных грузов в Санкт-Петербурге.
Срок: 15.09.2007.
7.2. Утвердить состав рабочей группы специалистов при Комиссии по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга.
7.3. Председателю рабочей группы разработать и утвердить Положение о рабочей группе, План работы группы на 2007-2008 годы.
Срок: 30.10.2007.

8. Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности:
8.1. Совместно с заинтересованными организациями подготовить обращение Губернатора Санкт-Петербурга Матвиенко В.И. к председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. по вопросу восстановления лицензирования на перевозку опасных грузов.
Срок: 01.08.2007.

8.2. Подготовить обращение в Правительственную Комиссию по ОБДД по вопросу получения разрешения на проведение в Санкт-Петербурге в течение 2007-2008 годов подготовки водителей категории «В», других категорий по новым педагогическим технологиям, а также по подготовке и переподготовке преподавателей и инструкторов по вождению автошкол.
Срок: 01.08.2007.

9. Главам администраций районов Санкт-Петербурга совместно с Санкт-Петербургским государственным учреждением «Дирекция
по организации дорожного движения Санкт-Петербурга», Управлением ГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области:
9.1. Произвести анализ целесообразности установленных дорожных знаков 3.28 «Стоянка запрещена» для создания дополнительных парковочных мест при безусловном обеспечении безопасности дорожного движения с установкой дорожных знаков 7.6.1-7.6.9 «Способ постановки ТС на стоянку».
Срок: 01.09.2007.

9.2. Рассмотреть возможность установки дорожных знаков 5.15 «Место стоянки» на улицах и дорогах на подведомственной территории
при условии обеспечения безопасности дорожного движения.
Срок: 01.09.2007.

10. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Председатель Комитета по вопросам законности,
правопорядка и безопасности,
заместитель председателя Комиссии по ОБДД
при Губернаторе Санкт-Петербурга                  Л.П.Богданов